各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，市直屬各單位：

現(xiàn)將《海寧市全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)工作方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

海寧市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年7月2日

海寧市全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位

建設(shè)工作方案

為鞏固發(fā)展我市全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)成果，推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）的通知》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政函【2018】128號(hào)）和《縣級(jí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審專家手冊(cè)（2020年版）》的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合《浙江省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市中醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，積極參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，加快建立分級(jí)診療制度，提高群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)滿意度和知曉率，爭(zhēng)取各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)健康海寧建設(shè)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全工作機(jī)制

健全市、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，結(jié)合《浙江省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定《海寧市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。逐年提高中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持中醫(yī)藥發(fā)展，經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，體現(xiàn)重視和傾斜。在醫(yī)保體系中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)居民選擇應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，嚴(yán)格中藥飲片、中成藥的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

不斷健全以中醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)。市中醫(yī)院做好三乙中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評(píng)工作；市人民醫(yī)院鞏固全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位的創(chuàng)建成果，市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位；市婦幼保健院按要求加強(qiáng)中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設(shè)；其它專科醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科。全市所有鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置中醫(yī)科室，配備中醫(yī)診療設(shè)備，95%以上的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備針灸、火罐、刮痧板及TDP治療儀等中醫(yī)診療設(shè)備，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化以全科醫(yī)生（中醫(yī)全科）為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或中醫(yī)類別（臨床類別）醫(yī)師或全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。市中醫(yī)院建設(shè)好全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家通過(guò)師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才，發(fā)揮名老中醫(yī)的傳、幫、帶作用；舉辦“西學(xué)中”培訓(xùn)班，規(guī)范和提高在職西醫(yī)人員運(yùn)用中醫(yī)藥診療常見(jiàn)病和多發(fā)病的基本技能?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)在職在崗中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育或?qū)I(yè)學(xué)歷教育，培訓(xùn)率達(dá)到100%。臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。支持市級(jí)單位中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥人才下沉。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，積極引進(jìn)和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在市中醫(yī)院建設(shè)《基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣（示范）基地》。按照要求在全市開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%以上的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。醫(yī)共體牽頭單位對(duì)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及其下屬村衛(wèi)生室（服務(wù)站）進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后發(fā)放培訓(xùn)合格證。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）門(mén)診中醫(yī)藥處方數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。其中，中藥飲片處方數(shù)占處方總數(shù)不低于5%或中醫(yī)非藥物處方占處方總數(shù)不低于10%。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的應(yīng)用

鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要積極利用中醫(yī)藥知識(shí)和技能開(kāi)展防病治病，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動(dòng)，提高農(nóng)村居民中醫(yī)藥預(yù)防保健能力，制定中醫(yī)藥健康處方，運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和方法開(kāi)展慢性病患者管理服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極參與傳染病的預(yù)防工作。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，按照《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》、《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)技術(shù)規(guī)范》要求，開(kāi)展糖尿病、高血壓患者、老年人、兒童和孕產(chǎn)婦等人群的中醫(yī)藥健康管理，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到65%以上。

（六）推進(jìn)基層中醫(yī)藥信息化建設(shè)

完善以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥信息系統(tǒng)建設(shè)。依托區(qū)域健康信息平臺(tái)，推進(jìn)中醫(yī)藥信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。市中醫(yī)院接入浙江省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)，建設(shè)海寧市區(qū)域中醫(yī)館信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)提供中醫(yī)特色電子病歷、輔助開(kāi)方、輔助診斷、中醫(yī)藥知識(shí)、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教育等支持。以醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，探索醫(yī)共體內(nèi)線上延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，提供中藥處方調(diào)配、中藥煎藥、藥品配送等集中式服務(wù)，彌補(bǔ)基層醫(yī)療單位中藥飲片（顆粒劑）品種不齊等不足，讓群眾在基層享受到規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)藥服務(wù)。

（七）加強(qiáng)中醫(yī)藥健康文化建設(shè)

以完善中醫(yī)藥健康文化內(nèi)容、搭建中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)平臺(tái)、暢通中醫(yī)藥健康文化普及路徑為主要內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展以“治未病”為主題的“中醫(yī)藥健康體驗(yàn)”活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化旅游基地建設(shè)，宣傳推廣《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，普及中醫(yī)藥知識(shí)、養(yǎng)生保健理念和方法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺(jué)養(yǎng)成健康生活方式和行為方式，使群眾了解中醫(yī)藥、認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、認(rèn)同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化，城鄉(xiāng)居民對(duì)市級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意度和知曉率不低于85%。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的認(rèn)識(shí)，貫徹實(shí)施好《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》以及上級(jí)關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)等要求，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。成立全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），研究部署我市全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)

各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作，共同推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)工作。

各鎮(zhèn)街道：成立各鎮(zhèn)街道中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大鎮(zhèn)街道財(cái)政投入，在鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），及其下屬村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）建設(shè)中醫(yī)角，提升當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥服務(wù)可及性、便利性。

市編委辦：負(fù)責(zé)保障中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)編制，在衛(wèi)生健康部門(mén)設(shè)立獨(dú)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家相關(guān)醫(yī)改政策和要求，制定并落實(shí)全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持市中醫(yī)院和各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)項(xiàng)目。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)加大對(duì)中醫(yī)藥工作的經(jīng)費(fèi)投入,中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市人力社保局：負(fù)責(zé)制定中醫(yī)藥人才的引進(jìn)政策，建立適應(yīng)中醫(yī)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定加強(qiáng)基層中藥質(zhì)量監(jiān)督管理、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在基層調(diào)劑使用的政策措施，保證中藥質(zhì)量，確保用藥安全。

市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)制定落實(shí)鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供與使用的政策，將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

市科技局：積極實(shí)施扶持政策，對(duì)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先支持的政策。

市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)牽頭全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)工作，作為堅(jiān)定貫徹“以基層為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重”方針的一把手工程抓細(xì)抓實(shí)抓好，由中醫(yī)藥分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工作任務(wù)的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確任務(wù)分工和責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)和績(jī)效考核中，將中醫(yī)藥內(nèi)容列為重要指標(biāo)；在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、全科醫(yī)生培養(yǎng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基層衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面將中醫(yī)藥作為重要內(nèi)容納入其中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

要利用各種形式，多渠道地加大對(duì)中醫(yī)藥工作的宣傳力度，認(rèn)真宣傳中醫(yī)藥方針政策，緊緊圍繞我市建設(shè)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位這一主題，及時(shí)宣傳我市出臺(tái)的一系列中醫(yī)藥改革與發(fā)展的政策。要在社區(qū)、醫(yī)院等建立中醫(yī)藥工作的宣傳陣地，積極普及中醫(yī)藥知識(shí)，向人民群眾廣泛宣傳中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，宣傳中醫(yī)藥防病治病的理念、知識(shí)和作用，提高人民群眾利用中醫(yī)藥進(jìn)行防病治病、自我保健的意識(shí)和能力。