國(guó)家衛(wèi)健委明確“十四五”基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)五大方向

2022年2月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家體育總局等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的有關(guān)情況。

國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專(zhuān)員傅衛(wèi)就“十三五”期間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)取得的積極進(jìn)展，以及“十四五”期間基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)所要開(kāi)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。

傅衛(wèi)介紹，病有所醫(yī)、身體健康是人民群眾的熱切期盼，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)既是城市社區(qū)服務(wù)體系的重要組成，也是守護(hù)人民群眾健康的第一道防線(xiàn)。黨的衛(wèi)生健康工作方針一直把“以基層為重點(diǎn)”放在首要位置，國(guó)家衛(wèi)生健康委始終把城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，特別是在“十三五”期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了積極進(jìn)展和成效。

    覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，服務(wù)可及性進(jìn)一步提高。截至2020年底，全國(guó)有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)97萬(wàn)個(gè)，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有9800個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2.55萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.58萬(wàn)家，村衛(wèi)生室60.8萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層社區(qū)的全面覆蓋。

   基層衛(wèi)生人員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2020年底，全國(guó)基層衛(wèi)生人員超過(guò)了430萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師增加到了153萬(wàn)人。基層的430萬(wàn)人里還包括100多萬(wàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生。這些基層人員的學(xué)歷、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等，也都有了比較大的提升。

   基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)內(nèi)涵和水平進(jìn)一步豐富和提高。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面進(jìn)一步提高；以老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者為重點(diǎn)人群，不斷探索家庭病床服務(wù)、上門(mén)巡診服務(wù)以及慢性病長(zhǎng)處方等服務(wù)，群眾獲得感持續(xù)提升。

    基層服務(wù)量持續(xù)增加，健康“守門(mén)人”作用不斷加強(qiáng)。2020年，全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次超過(guò)41億人次。除了門(mén)診醫(yī)療服務(wù)以外，基層每年還管理高血壓患者超過(guò)1億人，2型糖尿病患者超過(guò)3500萬(wàn)人，健康管理的老年人超過(guò)1億人。以鄉(xiāng)村街道為單位預(yù)防接種率一直保持在95%以上，特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的社區(qū)疫情防控、隔離場(chǎng)所管理、核酸采樣、疫苗接種等工作，經(jīng)受住了考驗(yàn)和檢驗(yàn)，作出了積極貢獻(xiàn)。

“十四五”期間，國(guó)家衛(wèi)生健康委將堅(jiān)持以人民健康為中心，加大工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是在五個(gè)方面加大工作力度：

   一是立足于平急結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的疾病預(yù)防職責(zé)，持續(xù)提升基層的疫情防控能力。加快推動(dòng)基層發(fā)熱診室設(shè)置和規(guī)范管理，做好新冠疫苗接種，協(xié)助做好社區(qū)疫情隔離管控等，協(xié)同構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。

   二是提升綜合服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠普遍達(dá)到能力基本標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、農(nóng)村縣域醫(yī)共體的建設(shè)，加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，更好地推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防結(jié)合、分級(jí)診療的新格局。

    三是以人才為核心，持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、對(duì)口支援等綜合措施，為基層提供更多人才保障，積極組織發(fā)動(dòng)城市公立醫(yī)院在職醫(yī)生和退休人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。

    四是以健康為中心，繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。“十四五”期間，要豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，壯大醫(yī)師隊(duì)伍，完善服務(wù)方式，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，更好提升簽約服務(wù)的吸引力和滿(mǎn)意度。不斷優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)電子健康檔案的規(guī)范化并加大應(yīng)用，更好促進(jìn)醫(yī)防融合。深入推進(jìn)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的健康管理工作。  

   五是完善衛(wèi)生健康基層治理體系，推動(dòng)形成全社會(huì)支持基層衛(wèi)生發(fā)展的合力。大力推進(jìn)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)的建設(shè)，使得公共衛(wèi)生委員會(huì)能夠在衛(wèi)生宣教、服務(wù)評(píng)議、防疫應(yīng)急等工作中更好地發(fā)揮作用，為促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。